올해 미국 AI 정책에서 가장 크게 제기된 미해결 질문은 누구나 다운로드해 자신의 하드웨어에서 실행할 수 있는 AI 모델을 워싱턴이 통제하려 할지 여부였다. 화요일 그 답이 나왔다. Axios는 오픈 모델이 제외된다고 보도했다 지난 주말 백악관이 마무리하고 그날 회의에서 기업 직원들에게 제시한 자발적 프레임워크에서 말이다. 해당 회의에 대해 브리핑받은 복수의 소식통을 인용했다.

이 프레임워크는 트럼프 대통령이 6월 2일 서명한 행정명령의 운영 문서다. 핵심 메커니즘은 30일의 기간이다. 참여를 선택한 기업은 새 모델을 더 널리 공개하기 최대 30일 전에 연방 기관들이 접근할 수 있도록 해, 당국이 그 모델이 사이버 공격에서 무엇을 할 수 있는지 측정할 수 있게 한다. The Information은 백악관이 완성본에 대해 OpenAI, Anthropic, Google, Meta에 브리핑할 것이라고 처음 보도했으며, 백악관 관계자는 CNBC에 회의 사실을 확인했다. 화요일 전까지는 회의실 밖 누구도 이 프레임워크가 누구에게 적용되는지 알지 못했다.

답은 업계가 예상했던 것보다 더 좁다. 이 프레임워크는 적용 대상 프런티어 모델을 "최첨단 역량과 국가안보 위험을 지닌 비공개 소스"로 정의한다. 즉, 내부 작동 방식이 개발사의 서버에만 남아 있고 유료 연결을 통해서만 접근 가능한 시스템을 뜻한다. 화요일 전까지는 순수한 성능이 무엇이 검토 대상이 되는지를 결정하며, 그 기준을 넘는 다운로드 가능한 모델도 포함될 수 있다는 것이 일반적 가정이었다. 그렇지 않게 됐다. 프레임워크는 한 걸음 더 나아가, 공개된 이후의 오픈 모델을 제한하는 것으로 해석되어서는 안 된다고 명시한다. 이제 정부가 출시 전에 그 모델을 보는지 여부는 얼마나 강력한지가 아니라 어떻게 배포되는지가 결정한다.

그 범위 밖에 있는 모델들

이것은 이론적 예외가 아니다. 가중치가 공개되어 누구나 다운로드할 수 있는 모델을 뜻하는 오픈 모델은 이제 비공개 프런티어에 몇 달 차이까지 근접해 있으며 때로는 그 안에 들어와 있다. 가중치는 모델이 학습 중 익히는 수치 설정이며, 이를 공개하면 누구나 기업이 프롬프트를 지켜보지 않는 상태에서 자신이 통제하는 하드웨어에서 시스템을 실행할 수 있다. Moonshot AI는 7월 27일 Kimi K3의 전체 가중치를 공개했다. 이는 2.8조 파라미터 시스템으로, 독립 추적자들은 이를 Claude Fable 5와 GPT-5.6 Sol Max 바로 뒤에 두었다.

Alibaba는 월요일 여기에 더해, 다음 주 Qwen3.8-Max의 가중치를 공개하겠다고 밝혔다 . 이 소식에 홍콩 상장 주식은 7% 상승 마감했으며, 이 모델은 일부 벤치마크에서는 선두이고 다른 일부에서는 뒤처진다고 한다. 미국 기업 Reflection AI는 오픈 모델이 그 역량을 기준으로 검토에서 면제되어야 한다고 이전 회의들에서 주장했다고 The Information이 7월 27일 보도했다. 오픈 모델은 면제를 받았다. 이제 비공개 모델을 만드는 연구소들은 다운로드 가능한 경쟁사들이 지지 않는 검토 부담을 떠안게 됐다.

백악관이 여전히 밝히지 않은 것

이 프레임워크는 무엇이 최첨단에 해당하는지, 무엇이 국가안보 위험에 해당하는지를 정의하지 않는다. 이는 적용 대상을 결정하는 두 가지 기준을 당국자의 재량에 맡긴다는 뜻이다. 검토는 단일 기관이 아니라 행정부 내 여러 부서를 통해 진행된다. 30일 기간 동안 정부의 접근 자체도 제한되며, 모델은 고보안 환경에 보관되고 누가 열람했는지에 대한 상세 로그가 유지된다.

이 문서는 공개되지 않는다. Axios는 화요일 별도로 백악관이 프레임워크를 공개할 계획이 없다고 보도했다고 전했다. 이에 따라 초대받지 못한 기업들은 물론 정책 입안자, 연구자, 동맹국 정부들도 행정부의 핵심 AI 정책 중 하나를 두고 추측할 수밖에 없게 됐다. 행정명령은 공개를 요구하지 않으며, 사이버 역량을 판단하는 데 사용되는 벤치마킹 절차를 기밀로 분류한다. 또한 검토된 모델에 조기 접근 권한을 얻는 "신뢰할 수 있는 파트너"가 누구인지, 외국 정부가 여기에 포함되는지도 불분명하다. Axios에 따르면 Nvidia 직원들은 화요일 회의에 참석했으며 오픈소스 모델도 논의됐다.

한 가지 실무 지침은 전달됐다. Axios가 인용한 논의 정통 소식통들에 따르면, 기업들은 화요일 초기 프로토타입이 아니라 공개 시점에 최대한 가까운 모델을 제출하라는 권고를 받았다. 이는 검토를 연구소가 무엇을 만들고 있는지 들여다보는 과정이 아니라 최종 점검으로 바꾼다. 이 프레임워크는 무엇이 검토되는지에 대한 질문에 모델이 어떻게 출시되는지를 기준으로 답한다. 그 답을 가장 크게 시험할 시스템들은 이미 다운로드 가능하다.