今年美国 AI 政策中最受关注且悬而未决的问题是，华盛顿是否会尝试对任何人都可以下载并在自有硬件上运行的 AI 模型设限。周二，这个问题有了答案。Axios 报道称，开放模型被排除在外，不属于白宫上周末完成并于当天在与公司员工的会议上介绍的自愿性框架，Axios 援引了多位听取这些会议简报的消息人士。
该框架是特朗普总统于6月2日签署的一项行政命令背后的执行文件。其核心机制是一个30天窗口期：一家选择加入的公司会在更广泛发布新模型之前，向联邦机构提供最长30天的访问权限，以便官员衡量其在网络攻击中的能力。The Information最先报道称，白宫将向OpenAI、Anthropic、Google和Meta介绍最终版本，而一名白宫官员向 CNBC 确认了这次会议。直到周二，会议室外无人知道该框架涵盖哪些对象。
答案比行业预期更窄。该框架将受涵盖的前沿模型定义为“具有最先进能力和国家安全风险的闭源模型”，也就是其内部运作保留在开发者服务器上、只能通过付费连接访问的系统。在周二之前，普遍假设是，决定哪些模型会被审查的是其原始能力，而一款达到该门槛的可下载模型也可能被纳入。事实并非如此。该框架进一步指出，其中任何内容都不应被解读为在开放模型发布后对其施加限制。如今，决定政府是否能在发布前看到模型的，不是它有多强大，而是它如何分发。
被排除在外的模型
这并非理论上的豁免。开放模型，即其权重被公布、任何人都可下载的模型，如今距离闭源前沿仅有数月之遥，有时甚至已经进入其中。权重是模型在训练期间学到的数值设定，而公开这些权重意味着任何人都可以在自己控制的硬件上运行该系统，而无需公司监看提示词。Moonshot AI 于 7 月 27 日发布了 Kimi K3 的完整权重，这是一个 2.8 万亿参数系统，独立追踪机构将其排在仅次于 Claude Fable 5 和 GPT-5.6 Sol Max 的位置。
Alibaba 也在周一加码，表示将于下周公布 Qwen3.8-Max 的权重。受此消息影响，其香港股价收涨 7%，且该模型在一些基准测试中领先，而在另一些中落后。The Information 于 7 月 27 日报道，美国公司 Reflection AI 在早些时候的会议上主张，应依据能力让开放模型免于审查。开放模型获得了这项豁免。如今，构建闭源模型的实验室承担了其可下载竞争对手无需承担的审查负担。
白宫仍未说明的内容
该框架没有定义何为“最先进”或“国家安全风险”，这使得决定是否纳入范围的两项测试留给官员自行裁量。审查将由政府内多个办公室共同进行，而非单一机构。在这 30 天窗口期内，政府访问本身也会受到限制，模型将存放在高安全环境中，并详细记录谁曾打开过这些模型。
该文件不会公开。Axios 周二另行报道称，白宫没有发布该框架的计划，这让未受邀公司，以及政策制定者、研究人员和盟友政府，只能猜测这项政府主要 AI 政策之一的内容。该行政命令并不要求公开发布，而且它将用于评估网络能力的基准测试流程列为机密。另一个尚不清楚的问题是，哪些“可信合作伙伴”能够提前获得经审查模型的访问权限，包括是否有任何外国政府符合资格。根据 Axios 的说法，Nvidia 员工参加了周二的会议，会上还讨论了开源模型。
不过，确实有一条实际指示落地。根据 Axios 引述的知情人士说法，周二有关方面鼓励公司尽可能在接近公开发布时提交模型，而不是提交早期原型。这使审查更像是最终检查，而不是审视实验室正在构建什么。该框架通过考察模型如何发布，回答了什么会被审查这个问题。而最可能挑战这一答案的系统，已经可以被下载。